大河網(wǎng)訊 悠悠萬事，吃飯為大。作為我國糧食安全藏糧于地、藏糧于技的重要物質裝備基礎和糧食生產(chǎn)能力不可或缺的重要組成部分，農(nóng)業(yè)機械為保障國家糧食安全提供重要支撐。

農(nóng)機應急能力建設如何破解責權協(xié)調、調度效率等難題？政府與市場如何協(xié)同發(fā)力？近日，《委員會客廳》節(jié)目邀請到河南省政協(xié)委員、漯河市政協(xié)副主席、民建漯河市委會主委史有來共同探討“加強農(nóng)機應急能力建設，筑牢糧食安全底線”這一話題。

河南作為全國糧食安全的“壓艙石”，用不足全國6%的耕地貢獻了近10%的糧食產(chǎn)量，連續(xù)8年穩(wěn)產(chǎn)超1300億斤。然而，我省的氣候條件比較復雜，特別是豫南黃淮海地區(qū)處于南北氣候分界線附近，容易出現(xiàn)旱澇交織。近年來，干旱、高溫、陰雨等極端天氣頻發(fā)，給我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大的影響。

史有來認為，加強農(nóng)機應急能力建設的意義，就在于災害來臨時能夠迅速調配農(nóng)機設備，開展搶收、搶種等應急作業(yè)，最大程度減少災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。目前，河南主要糧食作物已實現(xiàn)全程機械化，742支應急服務隊、2561個烘干中心，立足應對災害天氣和全省小麥集中成熟等因素，解決較大范圍小麥搶收用機困難，實現(xiàn)小麥機收應急調度快速準確、高質高效，確保我省小麥適時收獲，機收率穩(wěn)定在99%以上?？梢哉f，這是河南扛穩(wěn)糧食安全責任的“底氣”，更是“國之大者”落到實處的關鍵舉措。

“我認為，目前全省農(nóng)機應急能力建設存在責權不統(tǒng)一，農(nóng)機應急調度手段不足，組織體系效率不高三個方面的短板，需要進一步推進?！笔酚衼碚f。

史有來建議，我省農(nóng)機應急能力建設要“能力強”“看得見”“調得動”“干得順”，具體來說就是要進一步加強農(nóng)機應急服務隊伍的能力建設，持續(xù)提升以省級區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心、常態(tài)化農(nóng)機應急作業(yè)服務隊為骨干的農(nóng)機應急隊伍能力。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼等政策的作用，幫助其提升農(nóng)機的數(shù)量和質量，進一步加強機手的培訓工作，適時開展應急演練。

同時，大力推進“河南農(nóng)機云”建設。實現(xiàn)“河南農(nóng)機云”和全國農(nóng)機作業(yè)指揮調度平臺的互聯(lián)和共享。擴大“河南農(nóng)機云”的使用范圍，實現(xiàn)農(nóng)機應急隊伍、農(nóng)機的全面上線，完善線上調度的功能和流程。確保在需要調度時，能夠“看得見”農(nóng)機應急隊伍和農(nóng)機的情況。

另外，要明確農(nóng)機應急隊伍的工作責任，通過合同的方式，明確農(nóng)機應急服務隊伍包括機手的責任，確保在應急救災中能夠按照政府應急調度的要求開展工作，不推諉扯皮。

此外，要完善作業(yè)的對接和補償機制，確保農(nóng)機應急隊伍到作業(yè)地點后，能夠保障其順利開展作業(yè)，不出現(xiàn)搶奪農(nóng)機、阻攔下地作業(yè)等問題。建立補償機制，應急農(nóng)機在出現(xiàn)作業(yè)量不足等問題時，能夠獲得相應的補償。（祝傳鵬 李彤 劉遠）